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这一重磅举措将为中国再争取20年战略发展空间
2025-10-13 05:30:10
2025年10月9日，商务部 “2025第62号” 公告的发布，标志着中国稀土管控从 “产品限制” 升级为 “全产业链战略防御”。这一举措不仅是对全球稀土产业格局的重构，更成为中美军工竞争的关键变量。通过精准锁定稀土这一 “军工血液” 的供应链，中国正以制度性优势拉大与美国的军工技术代差，为大国竞争争取关键主动权。
稀土的战略价值，在新能源、高端制造与军工领域形成 “牵一发而动全身” 的效应：导弹制导依赖钕铁硼磁体，隐形战机涂层离不开铽元素，新能源汽车驱动电机每吨需消耗20公斤稀土。在这场关乎未来的资源竞争中，中国已构建起难以撼动的 “储量-产能-技术” 三重优势。
美国地质调查局2025年数据显示，全球稀土矿储量约9000万吨，中国以4400万吨占据48%；2024年全球总产量39万吨，中国贡献27万吨，占比 69%；更关键的是，中国掌握了90%以上的稀土冶炼分离技术，能实现99.99%的纯度提纯，而这一核心技术恰是欧美产业的 “致命短板”。这种优势并非短期形成，徐光宪院士发明的串级萃取技术、北方稀土的铽基材料研发等，经过数十年积累，已将中国推向全球稀土产业的 “规则制定者” 位置，为后续管制政策提供了坚实支撑。
此次62号公告的核心突破，在于构建了 “从开采到应用、从境内到境外” 的全维度管控网络，彻底封堵此前技术隐性流失的灰色地带。管制范围贯穿稀土全生命周期：技术端涵盖开采、分离冶炼、磁体制备、二次回收等关键环节；设备端包括独居石提纯生产线等专用装备；服务端则覆盖技术调配、维修升级等配套支持。
更具战略意义的是 “场景化管控” 设计：不仅禁止直接技术转让，更将技术许可、联合研发、境外受雇等间接转移方式纳入管制；创新性设立 “知情责任” 条款，要求经营者对境外用途进行实质审查，未获许可即交易视为违法。
这种设计与2025年开展的打击战略矿产走私专项行动形成合力，精准指向美国试图通过 “非贸易渠道获取稀土技术” 的图谋。同时，政策保留灵活性，对紧急医疗等人道主义需求豁免许可，为既有商业合同设置过渡期，既坚守安全底线，又展现负责任大国担当。
面对中国的技术封锁，欧美早已启动 “破局行动”，但多重现实壁垒使其难以摆脱对中国稀土的依赖，这种困境在军工领域尤为突出。
美国的 “资源开发陷阱” 最为典型：自2017年重启芒廷帕斯稀土矿（由中国盛和资源控股），2024年产量达4.4万吨，占全球11.4%；2025年又新增拉马科布鲁克矿项目，却始终深陷 “采矿易、冶炼难” 的尴尬，其开采的稀土原矿需以每斤9.2元低价运往中国精炼，再以溢价10倍价格购回磁体组件，形成 “美国采矿、中国冶炼、美国使用” 的被动循环。
五角大楼耗资2.6亿美元建立的军用稀土冶炼厂，年产能仅满足10%军事需求，且因环保诉讼多次搁置，生产的钕铁硼磁体纯度仅99.5%，无法用于精确制导武器。
在全球资源布局上，美国的尝试同样步履维艰：试图收购的格陵兰岛科瓦内湾矿（储量1.08亿吨）受制于北极生态保护与丹麦政府授权；与乌克兰的矿产协议因战乱难以落地；推动沙特打造 “中东稀土中心”，却面临技术人才与环保设施双重缺失，预计建成需20年。
即便是美国资本支持的澳大利亚莱纳斯公司，虽在马来西亚实现氧化镝量产，但其核心设备依赖中国供应商，工厂因放射性废料问题屡遭环保抗议，产能扩张严重受限。行业专家测算，欧美要实现稀土全产业链自主，需投入数千亿美元、耗时10-15年，而中国已形成的成本优势，如盛和资源冶炼成本较国际同行低10%，同时还有技术积累，将持续放大这一差距。
稀土管制的深层价值，在于通过精准打击美国军工供应链 “命门”，制造中美军工发展的 “时间差” 与 “技术差”，这种代差正从三个维度加速扩大。
美国能源部2025年测算显示，重建完整稀土供应链需投入3000亿美元且耗时10年，而其现有稀土库存仅能维持军工生产18个月，这种 “补链周期” 与 “库存耗尽周期” 的错配，已直接冲击高端装备生产线公斤稀土材料，涵盖钕铁硼磁体、铽基隐身涂层，因中国中重稀土管制，生产线交付节奏放缓，五角大楼被迫将2025年原定120架的交付目标下调至84架；
弗吉尼亚级核潜艇建造需4.17吨稀土元素，通用动力电船公司因镝元素断供，将第28艘核潜艇下水时间推迟至少18个月。更严峻的是，美国六代机项目对稀土需求较F-35再增30%，其核心航电系统所需高纯度钆元素，全球95%精炼产能集中在中国，短期内无法替代。
反观中国，管制政策为军工技术迭代创造黄金窗口期。中国航发集团 “12345战略框架” 加速落地：长江-1000A发动机完成1.5万小时测试，2026年装机C919后将逐步替代美国LEAP发动机，其涡轮叶片依赖中国产铼基高温合金；AES100涡轴发动机适航取证周期比欧美同类产品缩短40%，已确定装备国产倾转旋翼无人机。这种 “美国补链、中国突破” 的节奏差，正使中美军工技术代差从 “接近追赶” 向 “梯度拉开” 转变。
管制政策倒逼中国构建起 “稀土龙头+军工院所” 的协同体系，实现 “材料突破即装备升级” 的快速转化。北方稀土与中国航发联合研发的铽基隐身材料，可使雷达反射截面降低至0.001平方米级，远超美国F-35的0.005平方米水平；金力永磁4万吨高性能磁体产能释放，专门配套国产航母电磁弹射系统，磁体单位成本较美国科慕公司低37%，响应速度快20%；厦门钨业的稀土永磁电机技术应用于055型驱逐舰，使推进效率提升15%，续航里程增加800海里。
这种闭环优势在技术指标上形成代际领先：国产钕铁硼磁体矫顽力较美国同类产品高12%，已广泛应用于歼-20的矢量推进系统、094A核潜艇的泵喷推进器；稀土镁合金材料使东风-17高超音速导弹弹体强度提升20%，实现10马赫突防；北斗三号导航系统的稀土原子钟稳定性较美国GPS高50%，使巡航导弹命中精度达米级，远超美国 “战斧” 的10米级精度。
而美国仍深陷 “有矿无技、有需无供” 的断裂：诺斯罗普・格鲁曼公司因B-21隐身轰炸机稀土材料采购成本上涨47%，2025年一季度巨亏4.77亿美元；雷神技术公司的 “标准-6” 防空导弹因稀土磁体断供，产能削减30%，直接影响美国海军舰艇防空体系升级。
稀土管制正重塑全球军工产业链权力结构，使中国从 “材料供应方” 升级为 “规则制定者”。欧盟空客公司为保障A400M军用运输机生产，与中国稀土集团签订为期10年的供应协议，承诺将机身部件生产转移至中国；日本三菱重工为获取钕铁硼磁体，被迫向中国转让部分潜艇推进器技术。这种 “稀土换技术” 的合作模式，进一步削弱了美国主导的军工技术封锁体系。
对美国盟友而言，“选边站” 的成本日益高昂：韩国现代Rotem公司因拒绝停用中国稀土磁体，失去美国陆军装甲车辆订单，年损失超20亿美元；澳大利亚BAE系统分公司因稀土断供，被迫暂停F-35零部件生产线，引发五角大楼强烈不满。全球92%的稀土精炼产能集中在中国的现实，使美国 “友岸外包” 计划沦为空谈，反而加速了盟友对中国稀土供应链的依赖。
2025年中国稀土管制政策，绝非简单的贸易反制，而是大国竞争中的 “战略支点”：以稀土资源优势为基础，以全链条管控为手段，既重塑全球产业链格局，又精准拉大中美军工代差。从48%的储量、69%的产量到90%的冶炼技术垄断，中国的三重优势短期内难以撼动；从F-35交付受阻到歼- 20技术突破，中美军工的节奏差持续扩大。
未来10-20年，随着中国在新能源、人工智能等领域的持续突破，稀土管制争取的 “战略窗口期” 将转化为更全面的竞争优势，而全球产业链与军工格局的重构，也将围绕中国这一核心支点展开。【兵国大事】相信当欧美仍在为冶炼技术与资源奔波时，中国已借助稀土这张 “王牌” 锁定发展先机。20年后全力发展的中国，必将又是一番新天地，这就是我们的国运昌隆！
